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黑面包青天:看包拯如何痛斥北宋冗官弊端

更新时间:2017-04-07    来源/发布:shiwenwang.com    作者/编辑:实文网

  包拯廉洁公正、立朝刚毅,不附权贵,铁面无私,且英明决断,敢于替百姓申不平,故有“包青天”及“包公”之名,京师有“关节不到,有阎罗包老”之语。后世将他奉为神明崇拜,认为他是文曲星转世,由于民间传其黑面形象,亦被称为“包青天”。

  在中国,无人不晓包拯。包拯执法严明,铁面无私,刚直不阿、公正廉明的“包青天”形象流芳百世。翻读史书,记载最多的是包拯治理开封府的事迹:敢于惩治权贵们的不法行为,坚决抑制开封府吏骄横之势,及时惩办无赖刁民,以致民间流传“关节不到,有阎罗包老”的民谣。其实,史书也还记载着包拯“宽民利国”的经济思想。包拯在历官三司户部判官及三司副使期间,先后出任京东、陕西、河北等路转运使,每至一地,都以减轻民间负担、改革弊政、发展生产为己任,在经济方面做了许多利国益民的事情。然而,史书却很少记载包拯对于官僚机构臃肿、冗员泛滥成灾,导致盘剥百姓,民不聊生,社会腐败的尖锐抨击及其卓越的政治远见。

  近读史书,见记载有《包拯集·论冗官财用等奏》上的一段文字,犹似醍醐灌顶,大受启发。

  包拯在任开封知府之前,只是谏院的一名普通官员。但当时他就敢于仗义执言,上疏朝廷,痛陈弊政,为民请命。包拯在这篇上疏里列举了官僚机构庞大,各级冗员繁杂,财政来源枯竭,人民不堪重负等严重现象。

  他指出,宋真宗景德、祥符年间,天下文武官员总计9785人,可是,当朝(宋仁宗嘉佑年间)朝廷内外官员总数已达到17300人,(据《宋史-地理志》记载,北宋大观三年人口约11,275万。由此推算,嘉佑年间人口不会少于1亿,这样估计,当时官民比例约为1:5500)这还未统计未受差遣的京官、使臣及守选人等,官员增加了一倍多!他回顾历史说,唐尧、虞舜时代,官员只有百人,夏商时官吏增加了一倍;周代设立六官,官员及部属逐渐增多。秦始皇统一六国后,设立郡县制,设立三十六郡,郡下设县,于是官员大量扩充。到汉、魏以及隋唐,官员更加繁多。接着,他笔锋一转,指出前朝“虽设官浸多,然未有如本朝繁冗之甚也。”

  那么,这么多的繁官冗员是从哪里冒出来的呢?包拯指出:除了朝廷命官之外,一是“台寺之小吏”,即御吏台、大理寺、中书监等各官府所设的下属机构中额外增加的官吏、衙役。二是“府监之杂工”,即各官府为自己办事方便而增加的勤杂官员。三是“荫序之官”,即因祖上做过官、立过功而受封的家属子女,或凭关系受照顾的亲属、官亲贵戚。四是“进纳之辈”,即用金钱或买或捐的官吏、衙役等等。同时,国家每三年举行一次科举考试,每次也要录取一千余人。

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